La Generalitat Valenciana está impulsando la vivienda protegida mediante sistemas de construcción industrializada y nuevos modelos de contratación pública. La administración autonómica ha puesto en marcha más de 200 viviendas vinculadas al Plan Vive Dana, orientado a atender las necesidades residenciales de municipios afectados por la riada de octubre de 2024.

El modelo fue presentado por el director general de Planificación y Políticas de Vivienda, Juan Antonio Pérez, y la directora general de la Entidad Valenciana de Vivienda y Suelo (EVHA), Estefanía Martínez, durante las jornadas sobre promoción pública de vivienda celebradas en Valladolid.

Según explicaron los responsables autonómicos, la Comunitat Valenciana ha sido la primera autonomía en licitar un pliego de viviendas protegidas desarrollado íntegramente mediante construcción industrializada, un sistema que traslada parte de los trabajos desde la obra convencional hasta entornos de fabricación controlados.

Más de 200 viviendas protegidas con construcción industrializada

La Generalitat ha impulsado la construcción de más de 200 viviendas industrializadas en el marco del Plan Vive Dana. Actualmente, alrededor de un centenar de estas viviendas se encuentran distribuidas entre los municipios de Torrent, Albal y Utiel, con una inversión superior a los 21 millones de euros.

El objetivo de este tipo de construcción es acortar los plazos de ejecución, incrementar la eficiencia de los procesos y reforzar criterios como la sostenibilidad, la calidad técnica y el control de costes. La industrialización permite fabricar determinados componentes o módulos fuera del emplazamiento definitivo para posteriormente transportarlos y montarlos en la parcela.

Este planteamiento puede resultar especialmente relevante para ampliar con mayor rapidez la oferta de vivienda protegida y alquiler asequible, dos ámbitos estrechamente relacionados con las dificultades de acceso residencial que afectan a colectivos como los jóvenes.

En este contexto, también pueden consultarse iniciativas relacionadas con la vivienda para jóvenes y con modelos de inversión social e impacto.

La vivienda industrializada obliga a cambiar la contratación

La incorporación de sistemas industrializados no supone únicamente modificar la forma de construir. También exige adaptar los procedimientos administrativos utilizados para diseñar, contratar, certificar y financiar las promociones públicas.

La directora general de la EVHA explicó que, frente al procedimiento tradicional en el que el proyecto suele estar completamente definido antes de la licitación, el modelo industrializado permite establecer previamente las necesidades y prestaciones que debe cumplir el edificio para que posteriormente las empresas especializadas propongan las soluciones tecnológicas más adecuadas.

Entre los principales desafíos se encuentra la necesidad de incorporar a las empresas industriales antes de cerrar definitivamente la solución constructiva, adaptar la dirección facultativa, acreditar los trabajos realizados en fábrica y establecer mecanismos específicos para financiar las fases ejecutadas fuera de la propia obra.

También deben gestionarse los riesgos vinculados al transporte y montaje de módulos o componentes, aspectos que adquieren una importancia mayor cuando una parte relevante del proceso constructivo se desarrolla fuera del emplazamiento final.

Financiación adaptada a la nueva vivienda industrializada

La EVHA ha desarrollado un sistema de contratación conjunta de proyecto y obra que contempla tasaciones mensuales de los trabajos realizados en fábrica, control independiente por parte de la dirección facultativa, avales de ejecución y liberación de garantías conforme los módulos se incorporan al edificio.

Los responsables de vivienda de la Generalitat consideran que este modelo necesita además una evolución normativa que facilite la contratación conjunta de proyecto y obra y permita reconocer formalmente la fabricación off-site como una fase certificable del proceso constructivo.

La administración autonómica plantea igualmente establecer hitos, sistemas de certificación y garantías específicamente adaptados a la producción industrializada, con el propósito de que la financiación pública pueda seguir el ritmo real de ejecución de cada promoción.

La construcción industrializada se configura así como una herramienta adicional para ampliar el parque público de vivienda protegida y mejorar los tiempos de producción. La información difundida sobre estas actuaciones no vincula las promociones citadas a un fondo europeo concreto, aunque las jornadas de Valladolid también abordaron las políticas de vivienda de ámbito municipal, autonómico, estatal y europeo.

El desarrollo de fórmulas de financiación y inversión social orientadas a facilitar el acceso residencial también está presente en proyectos como GENIVS INSULAE, diferenciado de las promociones públicas impulsadas por la Generalitat Valenciana.

Fuente: Europa Press y Entidad Valenciana de Vivienda y Suelo (EVHA).